Заслухавши та обговоривши інформацію директора департаменту ліцензування НАЕК "Енергоатом" Єфіменка В.В., голови Держатомрегулювання Грищенка В.В. та директора з будівництва Р4/Х2 Сазонова Г. В. з питань Порядку денного засідання наглядової колегії
наглядова колегія НАЕК "Енергоатом" вирішила:
1. Щодо інформації про стан ліцензування діяльності НАЕК "Енергоатом" з експлуатації ядерних установок та на будівництво та експлуатацію сухого сховища відпрацьованого ядерного палива (ССВЯП) на Запорізькій АЕС (доповідь директора департаменту ліцензування НАЕК "Енергоатом" Єфіменко В.В. та голови Держатомрегулювання Грищенка В.В.) наглядова колегія відзначає:
Що незважаючи на вимогу Закону України "Про дозвільну діяльність у сфері використання ядерної енергії" (Розділ 5, п.4, прийнятий 11.01.2000 р.) що вимагав від Кабінету Міністрів протягом шести місяців привести у відповідність з цим Законом свої нормативно-правові акти, забезпечити перегляд і скасування Міністерствами та іншими центральними органами виконавчої влади їх нормативно-правових актів, що суперечать цьому Закону, цього зроблено не було.
Будівництво ССВЯП на Запорізькій АЕС здійснювалося на підставі:
- наказу Міненерго СРСР від 6.10.88 № 361, згідно якого був затверджений проект другої черги Запорізької АЕС, до складу якого входило ССВЯП;
- наказу Голови Держкоматому України від 16.08.93 № 103 про прийняття рішення про спорудження на Запорізькій АЕС сухого сховища модульного типу;
- наказу Міністра енергетики України від 13.01.98 № 3 про дозвіл завершити будівництво на Запорізькій АЕС ССВЯП;
- наказу Міністра палива та енергетики України від 12.07.01 № 324, яким був затверджений Акт державної приймальної комісії про прийняття у дослідно-промислову експлуатацію пускового комплексу ССВЯП Запорізької АЕС.
Наглядова колегія звертає увагу на те, що в Законі України "Про дозвільну діяльність у сфері використання ядерної енергії" відсутній термін "дослідно-промислової експлуатації". До того ж, рішення щодо будівництва та експлуатації ССВЯП згідно діючого законодавства (Закону України "Про використання ядерної енергії та радіаційну безпеку" р.III, ст.18-20), приймаються Кабінетом Міністрів України разом з місцевими органами державної влади та самоврядування, чого, в даному випадку, зроблено не було.
У додатку до Постанови Кабінету Міністрів України від 13.03.02 № 282 "Про забезпечення будівництва та прийняття в експлуатацію Запорізької АЕС у цілому" серед іншого виділено 35 млн. гривень на будівництво ССВЯП Запорізької АЕС, що по суті є єдиним документом КМУ з даного проекту.
Крім того, Програмою 7 Комплексної програми створення ядерно-паливного циклу України передбачалося створення науково-дослідного Центру з вивчення поведінки опроміненого ядерного палива і конструкційних матеріалів ССВЯП в нормальних та аварійних умовах експлуатації і зберігання. Це положення Комплексної програми не виконано.
1.1. За результатами обговорення інформації директора департаменту ліцензування НАЕК "Енергоатом" Єфіменка В.В. про стан ліцензування діяльності НАЕК "Енергоатом" з експлуатації ядерних установок та на будівництво та експлуатацію сухого сховища відпрацьованого ядерного палива на Запорізькій АЕС та інформації голови Держатомрегулювання Грищенка В.В. з метою більш детального вивчення даного питання наглядова колегія НАЕК "Енергоатом" вирішила:
1.1.1. Зобов'язати НАЕК "Енергоатом" до 20.10.01 надати наглядовій колегії вичерпну інформацію та відповідні документи (рішення, дозволи, ліцензії, обгрунтування тощо) стосовно будівництва ССВЯП Запорізької АЕС, а також:
· висновки науково-технічної експертизи про відповідність ССВЯП проектним критеріям;
· експериментальні докази відповідності ССВЯП проектним критеріям;
· результати аналізу необхідності будівництва додаткової радіаційнозахисної стінки;
· результати аналізу можливих в багатомісних герметичних кошиках (БГК) фізико-хімічних явищ;
· техніко-економічних аналіз виконання робіт з вскриття БКГ ССВЯП з відпрацьованим ядерним паливом, а також по розвантаженню і зняттю з експлуатації ВКЗ-ВВЕР.
1.1.2. Звернутися до Президента та Кабінету Міністрів України з ініціативою створення робочої групи з питань доопрацювання правового регулювання в галузі поводження з радіоактивними відходами (РАВ) та відпрацьованим ядерним паливом (ВЯП) в Україні. Завданням групи повинна стати розробка:
- додаткової законодавчої та іншої нормативно-правової бази поводження з РАВ та ВЯП;
- приведення у відповідність норм українського законодавства та інших нормативних актів України вимогам ратифікованих Україною міжнародних правових актів в галузі поводження з РАВ та ВЯП;
- перегляд існуючих нормативно-правових актів зі згаданих питань;
- класифікація РАВ на основі міжнародних стандартів з відповідним внесенням змін і доповнень до існуючої нормативно-правової бази.
1.1.3. Рекомендувати Державному комітету ядерного регулювання підготувати пропозиції до Верховної Ради та Кабінету Міністрів України, щодо внесення змін та доповнень до діючих законодавчих актів і нормативних документів в цій галузі, підготувати та направити до Кабінету Міністрів України перелік нормативних документів центральних органів виконавчої влади, що не відповідають нормам діючого законодавства України в ядерній сфері.
1.1.4. Зважаючи на відсутність єдиної державної концепції поводження з радіоактивними відходами та відпрацьованим ядерним паливом, рекомендувати Мінпаливенерго виступити з ініціативою створення робочої групи, метою якої буде вивчення фактичного з поводженням із РАВ та ВЯП в Україні, визначення позиції України в частині зберігання та переробки ВЯП та розробка єдиної концепції поводження з РАВ та ВЯП, що враховувала би вимоги міжнародного та українського законодавства та забезпечувала права народу України на безпечне використання ядерних матеріалів.
2. Заслухавши інформацію Віце-президента НАЕК "Енергоатом" з питань капітального будівництва Коровкіна В.О. та директора з питань будівництва Р4/Х2 Сазонова Г. В., наглядова колегія НАЕК "Енергоатом" вирішила:
2.1. Інформацію Віце-президента НАЕК "Енергоатом" з питань капітального будівництва Коровкіна В.О. та директора з питань будівництва Р4/Х2 Сазонова Г. В., взяти до відома.
2.2. Звернутися до президента НАЕК "Енергоатом" Тулуба С.Б. з пропозицією визначитися щодо обсягів та вартості робіт, необхідних для забезпечення введення в експлуатацію енергоблоків Р4/Х2, затвердивши їх рішенням Правління НАЕК "Енергоатом".
2.3. Рекомендувати НАЕК "Енергоатом":
- на експертному рівні доопрацювати оптимізований проект плану фінансування завершення будівництва Р4/Х2;
- затвердити комплексні графіки введення в експлуатацію енергоблоків Р4/Х2
- подати відповідні документи з обґрунтуваннями на розгляд до НКРЕ;
- звернутися до Кабінету Міністрів України з пропозицією відновити роботу урядової комісії по вводу енергоблоків в експлуатацію.
2.4. Звернутися до Держатомрегулювання з пропозицією зробити оцінку відповідності європейським стандартам з безпеки по блоках, що добудовуються в Україні.
2.5. Рекомендувати НАЕК "Енергоатом" ще раз повернутися до вивчення питання щодо залучення інвестицій через створення міжнародного консорціуму з добудови Р4/Х2 за участю іноземних інвесторів та міжнародних фінансових організацій (насамперед з країн - членів ЄС та Російської Федерації).
2.6. Розробити організаційні заходи щодо залучення України до європейської енергетичної мережі (з урахуванням вимог ЄС до стандартів в енергетичній галузі) для забезпечення гарантованого попиту на електроенергію, яка буде вироблятися добудованими блоками.
2.7. Рекомендувати керівництву НАЕК "Енергоатом" підготувати інвестиційний меморандум щодо добудови Р4/Х2 та розробити заходи щодо інформування та залучення потенційних інвесторів для добудови Р4/Х2.
Голова наглядової колегії НАЕК "Енергоатом",
народний депутат України
А.Деркач
