Заслухавши та обговоривши доповіді директора з інженерної підтримки НАЕК "Енергоатом" Власенка М.І. та директора з фінансів НАЕК "Енергоатом" Мостового В.М. з питань реалізації "Комплексної програми модернізації та підвищення безпеки енергоблоків атомних електростанцій" та її фінансового забезпечення, наглядова колегія НАЕК "Енергоатом" відмічає вкрай незадовільний стан справ з реалізації цієї програми, що підготовлена згідно розпорядчих документів Президента України (розпорядження Президента України від 19.03.01 №60/2001 "Про заходи щодо підвищення ядерної та радіаційної безпеки в Україні"; доручення Президента України від 18.09.00 № 480/27945; від 29.12.01 № 1-14/1767, тощо).

Починаючи з липня 2002 року завдяки прийнятим Кабінетом Міністрів України, Мінпаливенерго та НКРЕ заходам щодо фінансового забезпечення компанії, збільшилися обсяги надходження коштів з Енергоринку в оплату за відпущену електроенергію, що значно покращило фінансовий стан НАЕК "Енергоатом" та дало змогу збільшити середньомісячні обсяги фінансування за статтями: "підвищення безпеки", "ремонти", "поточна експлуатація" у порівнянні з першим півріччям 2002р.

Підвищення безпеки АЕС повинно бути пріоритетним напрямком діяльності НАЕК "Енергоатом". Проте за підсумками минулого року виконано лише 71 захід, або 35,1% обсягів від запланованих в "Комплексній програмі модернізації та підвищення безпеки енергоблоків атомних електростанцій". В тому числі по АЕС: Запорізька АЕС - 30 заходів, або 30,3%; Рівненська АЕС 22 заходи, або 34,4%; Южно-Українська АЕС - 14 заходів, або 48,3%; Хмельницька АЕС - 5 заходів, або 50%.

Подібна ситуація склалася і з виконанням планів підвищення безпеки, модернізації та реконструкції на АЕС України, що включені до ВПТС (р). Так, із 1297 заходів з підвищення безпеки, модернізації, реконструкції та технічного переоснащення, що включені до ВПТС (р) повністю виконані 324 заходи, що складає 25,0 % від загального числа заходів запланованих на 2002 рік, частково виконані - 520 заходів (40,1 %), не виконувалися роботи по 453 заходах - 34,9 %.

Стан фінансування "Комплексної програми модернізації та підвищення безпеки енергоблоків атомних електростанцій" та робіт, що включені до ВПТС (р), залишається незадовільним, незважаючи на те, що витрати на фінансування вказаних програм передбачені у тарифі на електроенергію НАЕК "Енергоатом", а також на те, що Енергоринок розрахувався з компанією у вересні-грудні за поставлену електроенергію більш як на 100%.

З вересня минулого року наглядова колегія постійно звертала увагу Правління НАЕК "Енергоатом" на критичний стан з виконанням робіт з безпеки на АЕС, і зокрема, на ВП РАЕС. Підсумок 2002 року - фактичне фінансування робіт з безпеки на РАЕС склало 49,0% від запланованого, (найнижчий показник серед усіх станцій). Із запланованих 200 заходів включених до ВПТС (р) в повному обсязі на РАЕС виконано лише 40.



Наглядова колегія констатує:


що протягом останніх місяців в НАЕК "Енергоатом" були зроблені певні кроки щодо покращання планування, оптимізації витрат та упорядкування фінансових потоків. Однак ця робота не набула системного характеру, що значною мірою обмежує можливості планування та забезпечення фінансовими ресурсами виробничих програм, в тому числі і з підвищення безпеки, модернізації та реконструкції АЕС;

що неодноразові доручення Президента України (№480/27945-01 від 18.09.00, №1-1/772 від 17.06.02, №452/20225 від 19.07.02), розпорядження Президента України №60/2001-рп від 19.03.01, Урядові рішення щодо посилення контролю за безпекою та забезпеченням підвищення ядерної та радіаційної безпеки в Україні в повному обсязі не виконуються;

що до цього часу не врегульовані між НАЕК "Енергоатом", Мінпаливенерго, ДПА, Мінфіном та ДКЯРУ питання віднесення до валових, витрат на роботи з підвищення безпеки АЕС, на необхідність чого неодноразово зверталась увага у дорученнях Президента України з нагальних питань розвитку ядерної енергетики;

незадовільний стан виконання "Комплексної програми модернізації та підвищення безпеки енергоблоків атомних електростанцій", та планів підвищення безпеки, модернізації та реконструкції на АЕС України, що призвело фактично до зриву їх виконання у 2002 році;

що з серпня 2002 року, незважаючи на численні наради та узгодження у Мінпаливенерго проведені протягом листопада 2002 - лютого 2003 рр., НАЕК"Енергоатом" так і не спромігся кваліфіковано виконати вимоги спеціалістів Мінпаливенерго щодо порядку та організації робіт по виконанню та реалізації заходів "Комплексної програми модернізації та підвищення безпеки енергоблоків атомних електростанцій" та подальшого захисту правильності прийнятих технічних та організаційних заходів на Науково-технічній Раді Мінпаливенерго;

що заходи "Комплексної програми модернізації та підвищення безпеки енергоблоків атомних електростанцій" на 2003 рік не узгоджені з Мінпаливенерго, що створює загрозу її виконання у поточному році.

що з боку Компанії не надана наглядовій колегії програма фінансового оздоровлення НАЕК "Енергоатом" та заходи по її реалізації, що передбачено рішеннями спільного засідання наглядової колегії та правління НАЕК "Енергоатом" за участю Прем'єр-міністра України від 01.11.02 та п.3 рішення наглядової колегії від 31.01.03;

що рішення наглядової колегії щодо забезпечення фінансування пріоритетних напрямків діяльності компанії у повному обсязі згідно затвердженого тарифу не виконані;

відсутність системної роботи по реалізації рішень наглядової колегії НАЕК "Енергоатом", недостатню якість та повноту матеріалів, що подаються на розгляд наглядової колегії.



Враховуючи вищенаведене, наглядова колегія НАЕК "Енергоатом" вирішила:



1. Інформацію Власенка М.І., директора з інженерної підтримки, та Мостового В.М., директора з фінансів НАЕК "Енергоатом", з другого питання порядку денного прийняти до відома.

2. Роботу Правління НАЕК "Енергоатом" із забезпечення виконання "Комплексної програми модернізації та підвищення безпеки енергоблоків атомних електростанцій", Указів, розпоряджень, доручень Президента України та рішень Уряду з питань забезпечення підвищення ядерної безпеки визнати незадовільною.

3. Звернутися до Кабінету Міністрів України із пропозицією застосувати до президента НАЕК "Енергоатом" С.Б. Тулуба заходи дисциплінарного характеру.

4. Зобов'язати Правління НАЕК "Енергоатом":

4.1. забезпечити виконання програм з пріоритетних напрямків діяльності, і в тому числі з підвищення безпеки експлуатації АЕС, в обсягах, передбачених тарифом, забезпечивши повне фінансування цих напрямків;

4.2. забезпечити контроль за цільовим використанням коштів на заходи з підвищення безпеки. Розробити та ввести в дію Порядок контролю цільового використання коштів на реалізацію заходів з безпеки.

4.3. передбачати в договорах з підрядниками і постачальниками обладнання їх фінансову чи майнову відповідальність за якість виконаних робіт і поставленого обладнання;

4.4. щомісяця надавати наглядовій колегії інформацію щодо стану виконання "Комплексної програми модернізації та підвищення безпеки атомних електростанцій", планові та фактичні обсяги її фінансування;

4.5. провести аналіз стану виконання попередніх рішень наглядової колегії. Організувати на системній основі контроль за виконанням рішень наглядової колегії НАЕК "Енергоатом", забезпечивши її регулярне інформування з цього питання.

5. Рекомендувати Правлінню НАЕК "Енергоатом":

5.1. активізувати зусилля щодо вирішення питання про віднесення до валових, витрати на роботи з підвищення безпеки АЕС. З цією метою ініціювати проведення спільної наради НАЕК "Енергоатом" з ДПА, Мінпаливенерго, Мінфіном, НКРЕ з питань оподаткування витрат, спрямованих на підвищення безпеки АЕС. Це можна зробити в межах чинного законодавства шляхом випуску спільного наказу названих міністерств та відомств зареєстрованого у Міністерстві юстиції України. Саме така пропозиція отримала підтримку присутніх на нараді у Президента України з проблемних питань ядерної галузі що відбулася 08.07.02;

5.2. посилити співпрацю з ДКЯРУ з реалізації заходів з підвищення безпеки на АЕС;

5.3. забезпечити на системній основі роботу з планування та контролю за фінансуванням заходів з підвищення безпеки.

6. Зняти з обговорення питання щодо погодження кандидатури в члени правління Компанії Шевцова М.І. у зв'язку з тим, що:
- відповідні обґрунтування наглядовій колегії (п.18.3 Рішення наглядової колегії від 31.01.03) не представлено;
- доповідач від НАЕК "Енергоатом" з даного питання відсутній;
- Шевцов М.І. до цього часу не склав іспити, передбачені нормами та правилами, діючими в атомній енергетиці.

6.1. Наглядова колегія звертає увагу президента НАЕК "Енергоатом" на те, що керівництво ВП "Атомкомплект", яке має забезпечувати на практиці єдину інженерну політику компанії, складається із спеціалістів, що не мають відповідних освіти, кваліфікації та знань в галузі атомної енергетики.

6.2. В зв'язку з численними порушеннями процедур визначеними постановою НКРЕ № 1455 від 25.12.02 під час проведення тендерів у ВП "Атомкомплект", що створює потенційну можливість для зловживань, формування непрозорих конкурентних умов для постачальників товарів, робіт та послуг, доручити голові Наглядової колегії звернутися до Служби безпеки України з проханням перевірити інформацію щодо можливих ознак злочинних та корупційних дій посадових осіб ВП "Атомкомплект".

6.3. Створити із членів Наглядової колегії робочу групу для вивчення ситуації з проведенням тендерів у ВП "Атомкомплект" у складі: Ю.В. Продан, Т.В. Амосова, Г.П. Дашутін, А.І. Дем'яненко.

6.3.1. Президенту НАЕК "Енергоатом" забезпечити умови для роботи робочої групи.

6.3.2. Робочій групі доповісти про результати роботи на одному із найближчих засідань Наглядової колегії.

7. Затвердити план роботи наглядової колегії НАЕК "Енергоатом" на 2003 рік з урахуванням висловлених пропозицій та зауважень.



Наглядова колегія НАЕК "Енергоатом" звертається до:


Кабінету Міністрів України з пропозицією дати доручення Мінпаливенерго, Мінпромполітики, спільно з НАЕК "Енергоатом" вивчити номенклатуру обладнання та комплектуючих для АЕС, які зараз імпортуються з метою можливого виробництва їх на підприємствах України.

Міністерства палива та енергетики України з пропозицією впровадження за прикладом Російської Федерації (Мінатом Росії - "Росэнергоатом") програми з контролю за ефективністю роботи НАЕК "Енергоатом".



Голова наглядової колегії НАЕК "Енергоатом",
народний депутат України

А.Деркач